Nato dall’esigenza di avviare un confronto esplicito e trasparente per la modernizzazione dei processi di outsourcing in sanità, il capitolato tipo nazionale per l’esternalizzazione dei servizi di igiene ambientale (pulizia e sanificazione e una serie di servizi opzionali/accessori quali raccolta e trasporto interno di rifiuti) in aziende ospedaliere e aziende sanitarie locali è frutto della sinergia di Associazioni professionali e di categoria rappresentative dell’intero settore, nonché di un pool di imprese qualificate che hanno raccolto intorno a un tavolo di lavoro domanda e offerta di servizi per la prima volta.

L’iniziativa, unica a livello europeo ha, infatti, visto il coinvolgimento operativo delle Associazioni FIASO (aziende ospedaliere), FARE (provveditori ed economi), ANMDO (direzioni ospedaliere), FISE (aziende di servizi di igiene ambientale) e AFED (filiera settore pulizia professionale).

La spesa pubblica ospedaliera si aggira intorno ai 89,4 miliardi di € (ultimi dati disponibili 2004); i servizi contemplati nel capitolato tipo ammontano a circa 1,2 miliardi di € (oltre il 50% della spesa in servizi alberghieri).

Obiettivo del progetto è dare un contributo concreto al miglioramento del servizio sanitario locale e aumentare la soddisfazione delle aspettative di pazienti, staff ospedaliero e pubblico attraverso la formulazione di procedure di esecuzione e controllo di questi servizi che garantiscano standard di servizio adeguati in un’ottica di "global service di seconda generazione", ovvero caratterizzato da una più stretta relazione tra prezzo e risultato/qualità del servizio.

Il principale valore aggiunto del capitolato, che costituisce un "sistema completo" per adottare soluzioni flessibili, consiste nell’essere il risultato di un confronto tra esigenze della domanda e dell’offerta.

Il documento è composto di tre parti:
• disciplinare di gara e appalto, in linea con la normativa comunitaria in materia di appalti pubblici
• capitolato tecnico: identifica metodiche di gestione, erogazione e controllo del servizio finalizzato al raggiungimento di livelli di qualità accettabili (LQA) prefissati e condivisi tra le parti
• criteri per la determinazione dei costi del servizio di pulizie per LQA in base a parametri di produttività medi

Le Associazioni promotrici dell’iniziativa intendono dare continuità a questa esperienza proseguendo nell’aggiornamento e manutenzione del capitolato anche attraverso iniziative complementari.